Что нужно для получения образовательной лицензии: онлайн и очное обучение

Для образовательной лицензии нужны три вещи: заявление, документ «Сведения о реализации образовательных программ» и подтверждение, что у вас есть всё для обучения. Что именно подтверждать, зависит от формата. Если вы учите исключительно онлайн, помещения и санитарное заключение не нужны, но нужна рабочая электронная среда. Если учите очно, нужно помещение на законном основании и его оснащение. Основа правил: Положение о лицензировании образовательной деятельности, утверждённое постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490. На октябрь 2026 года действует его редакция с изменениями постановления Правительства от 27.01.2026 № 52, часть которых вступила в силу 1 сентября 2026 года.

Коротко: что именно вы подаёте

Заявление соискатель лицензии направляет через Единый портал госуслуг, региональный портал или иные информационные системы (пункт 10 Положения). Лицензирует региональный орган исполнительной власти, который осуществляет переданные полномочия в сфере образования: для организации это регион, где она зарегистрирована по месту нахождения, для ИП регион регистрации по месту жительства (пункт 3 Положения). В пакет входят:

• заявление о предоставлении лицензии, оформленное по частям 1 - 3 статьи 13 закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• «Сведения о реализации образовательных программ», подписанные руководителем организации, по форме, которую устанавливает лицензирующий орган (пункт 10 «а» Положения, поэтому в каждом регионе форма своя);
• копии правоустанавливающих документов на помещения, если вы учите очно и права на эти помещения и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации (пункт 10 «б»);
• адреса в интернете, где размещены ваши образовательные программы, например страница на официальном сайте (они указываются в сведениях, пункт 10 «а»).

Чаще всего региональные лицензирующие органы принимают документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Если подписи нет или она просрочена, начинать лучше с неё. Для ИП документы подписывает сам предприниматель.

Сведения о самом заявителе (устав, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, постановка на учёт) лицензирующий орган вправе запрашивать у других органов сам, это пункт 21 Положения. Но реквизиты вы всё равно указываете в заявлении, и они должны совпадать с реестрами.

Общий перечень для всех

Это то, что нужно любой организации, и онлайн-школе, и очной.

1. Данные заявителя. Для ООО, АНО, НКО: наименование, ОГРН, ИНН, адрес, руководитель. Для ИП: ФИО, ОГРНИП, ИНН, паспортные данные, адрес. Все данные сверяются с реестром.
2. Вид деятельности в реестре. Для образования чаще всего требуют код ОКВЭД 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых». В Положении № 1490 такого требования нет, это практика региональных лицензирующих органов: заявки без этого кода нередко возвращают. Если кода нет, его добавляют заявлением в налоговую.
3. Постановка на учёт в налоговом органе. Региональные лицензирующие органы чаще всего просят указать орган, где вы стоите на учёте, и дату. Частая ошибка: в заявление вписывают регистрирующий орган вместо органа учёта.
4. Образовательные программы. По пункту 5 «в» Положения программы должны быть разработаны и утверждены самой организацией по частям 2 - 8 статьи 12 закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Вид программ определяет вид лицензии: дополнительное образование (статья 75 закона № 273-ФЗ), профессиональное обучение (статьи 73 - 74), дополнительное профессиональное образование (статья 76).
5. Педагогический состав. Требование о педагогах (пункт 7 «г» Положения со ссылкой на статьи 46 и 50 закона № 273-ФЗ) сформулировано в перечне требований к действующему лицензиату: наличие в штате или привлечение на ином законном основании педагогов с нужным образованием, квалификацией и стажем. В перечне сведений и документов из пункта 10 отдельной строки о педагогах нет. Но состав и подтверждающие документы (дипломы, трудовые договоры или договоры гражданско-правового характера) лучше собрать заранее: они понадобятся после получения лицензии. Нужен ли список педагогов в сведениях, зависит от формы вашего региона.
6. Сайт образовательной организации. К подаче сайт готовят, потому что адреса размещения программ в интернете указываются уже в сведениях (пункт 10 «а» Положения). После лицензии оформляют раздел «Сведения об образовательной организации» по статье 29 закона № 273-ФЗ и приказу Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493, который в 2025 и 2026 годах менялся. Редакцию приказа сверяйте перед работой над сайтом. Прежний приказ № 831 утратил силу, опираться на него не нужно. Подробности: какие документы выложить на сайт.
7. Персональные данные. Сайт с формой заявки и платформа, где хранятся данные слушателей, должны соответствовать требованиям о локализации персональных данных в России (часть 5 статьи 18 закона № 152-ФЗ «О персональных данных»). Это отдельная проверка, но на практике её делают заранее, чтобы не переделывать сайт после лицензии.

Онлайн и дистанционное обучение

Если программы реализуются исключительно с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, Положение прямо снимает ряд требований. Для таких программ не применяются (пункт 5 «а», «б», «г» Положения) требования:

• о зданиях и помещениях на праве собственности или ином законном основании;
• о материально-техническом обеспечении и оборудовании помещений;
• о санитарно-эпидемиологическом заключении.

А пункт 11(1) уточняет: такие организации не представляют копии правоустанавливающих документов на помещения (пункт 10 «б») и не указывают в сведениях реквизиты документов на помещения, информацию о материально-техническом обеспечении, информацию о специальных условиях для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения. Слово «исключительно» здесь важно: если у вас есть хотя бы часть очных занятий, эти послабления на очную часть не распространяются, и её придётся подтверждать так же, как в следующем разделе.

Вместо этого указывается информация об электронной информационно-образовательной среде (ЭИОС). Её описывают статья 16 закона № 273-ФЗ и пункт 6 «а» Положения: условия для функционирования среды, которая включает информационные технологии, технические средства, электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы с электронными учебно-методическими материалами, а в предусмотренных законом случаях и государственные информационные системы. Среда должна обеспечивать освоение программы в полном объёме независимо от места нахождения обучающихся. На практике региональные лицензирующие органы внимательно проверяют именно этот раздел сведений. Что в него обычно входит:

• Интернет. Договор с провайдером на доступ в интернет: номер, дата, стороны, срок.
• Официальный сайт. Договор на домен и хостинг или конструктор сайта, и сам адрес.
• Платформа дистанционного обучения (Геткурс, СДО и подобные). Договор или оферта платформы. Региональные лицензирующие органы чаще всего просят для проверяющего ссылку и логин с паролем с доступом ко всем урокам курса, а не к первым двум пробным.
• Серверное и телекоммуникационное оборудование. Если сервер входит в услугу платформы, так и пишут: «серверные мощности в рамках сервиса такой-то платформы по договору № …».
• Электронные образовательные ресурсы. Ваш курс: «собственная разработка, автор и правообладатель такой-то».

В графе «документ-основание» региональные лицензирующие органы чаще всего требуют договор, лицензионный договор или оферту с реквизитами: номер или «б/н», дата, стороны, срок. Формулировки вроде «оплата по тарифу» или «факт регистрации» на практике нередко не принимают. Срок лучше бессрочный или с автоматическим продлением. Дата договора не может быть раньше даты регистрации ИП или ООО: если договор заключён до регистрации, у заявителя на тот момент не было права его заключать, и такие договоры обычно перезаключают.

Закон единый, но у региональных лицензирующих органов бывают свои особенности и свои формы, поэтому ориентируйтесь на бланк своего региона.

Очное обучение

Для очных программ (и для смешанных, где очная часть есть) работают все лицензионные требования для соискателя из пункта 5 Положения.

Помещение. Нужно право собственности или иное законное основание на здания, строения, сооружения, помещения, необходимые для занятий (пункт 5 «а»). В сведениях указываются реквизиты подтверждающих документов по каждому месту осуществления образовательной деятельности (пункт 10 «а»). Чаще всего это:

• договор аренды (срок, адрес, площадь, схема или экспликация, назначение помещения);
• договор безвозмездного пользования;
• свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН.

Если права на помещение и сделки с ним подлежат обязательной государственной регистрации, достаточно указать реквизиты в сведениях. Если не подлежат, копию договора прикладывают к заявлению (пункт 10 «б»). Правило о регистрации аренды дано в статье 651 Гражданского кодекса: договор аренды здания или сооружения, заключённый на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключённым с момента регистрации. Договор на срок меньше года регистрации не требует. По разъяснению Высшего Арбитражного Суда эти правила применяют и к аренде нежилых помещений в здании. Поэтому срок договора аренды стоит выбирать осознанно: от него зависит, нужна ли копия договора к заявлению.

Материально-техническое обеспечение и оснащение (пункт 5 «б»). Помещения оборудуют в соответствии с требованиями, содержащимися в заявленных образовательных программах. Это важная формулировка: перечень мебели, техники, расходных материалов не придумывает лицензирующий орган, а берётся из вашей программы. Поэтому в программе нужно честно описать, что нужно для занятий (например, столы и стулья по числу слушателей, проектор, мастерская, оборудование), а в сведениях указать то же самое. Расхождение между программой и сведениями на практике частая причина возврата.

Санитарные правила. Пункт 5 «г» Положения требует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества; оно предусмотрено пунктом 2 статьи 40 закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В сведениях указываются его реквизиты (пункт 10 «а»). Что важно знать про санитарные правила:

• с 1 сентября 2026 года действуют санитарные правила СП 2.4.2.4283-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача от 02.06.2026 № 19, в тексте приложения обозначены как СП 2.4.4283-26, действуют до 1 сентября 2032 года). Ими признаны утратившими силу прежние СП 2.4.3648-20. Если документы готовились по старым правилам, проверьте это до подачи;
• эти правила рассчитаны на организации, которые работают с детьми и молодёжью, а какие нормы применяют к помещению, где учатся только взрослые, зависит от территориального управления Роспотребнадзора.

Пожарная безопасность. В перечне сведений и документов пункта 10 Положения пожарное заключение не названо. Но помещение для занятий должно соответствовать требованиям пожарной безопасности независимо от лицензирования (закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и правила противопожарного режима). Нужны ли какие-то документы по пожарной безопасности при подаче заявления, зависит от требований региона: в Положении этого нет.

Охрана здоровья слушателей. Статья 41 закона № 273-ФЗ возлагает на организацию обязанность создавать условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе соблюдать государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (часть 4). Для лицензии эта норма сама по себе не требует отдельного документа сверх перечня из пункта 10.

Условия для людей с ограниченными возможностями здоровья. Требование пункта 5 «д» (часть 10 статьи 79 закона № 273-ФЗ) сформулировано для профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и организаций, которые реализуют основные программы профессионального обучения. Для других видов оно напрямую в Положении не названо. Раздел «Доступная среда» на сайте при этом нужен по приказу № 1493, подробности в разделе про сайт.

Практическая подготовка. Если часть обучения проходит на базе другой организации, нужен договор с ней (пункт 5 «а», «б», «г» и пункт 10 «а»): в этом случае требования к помещению для этой части не применяются. Это касается в первую очередь основных профессиональных образовательных программ (пункт 6 «в» Положения), для обычных курсов встречается редко.

Чем отличаются ИП и ООО, АНО, НКО

Порядок подачи и перечень документов у них одинаковые. Разница в видах программ и в правилах.

ИП:

• ИП, который сам непосредственно ведёт обучение, без привлечения педагогов, лицензия не нужна: такие ИП исключены из числа соискателей лицензии (часть 2 статьи 91 закона № 273-ФЗ, пункт 1 Положения). Рособрнадзор в письме от 25.11.2022 № КО-21120/08-16005 разъяснял, что лицензия не требуется ИП, который реализует программы непосредственно, без привлечения педагогических работников. Если вы привлекаете преподавателей и строите школу, лицензия нужна.
• По части 3 статьи 32 закона № 273-ФЗ ИП осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам и по программам профессионального обучения. Дополнительных профессиональных программ (ДПО) в этом перечне нет, поэтому ДПО оформляют на организацию (ООО, АНО и другие). Тем, кому трудовое законодательство запрещает педагогическую деятельность, заниматься ею в качестве ИП нельзя.
• В заявлении указываются паспортные данные и данные о регистрации по месту жительства. Лицензирует регион места жительства (пункт 3 «б» Положения).
• Подготовка медицинских и фармацевтических работников ведётся по профессиональным образовательным программам, включая дополнительные профессиональные (часть 1 статьи 82 закона № 273-ФЗ). Исходя из части 3 статьи 32, такие программы для ИП не предусмотрены. Если вы планируете обучать медицинских работников, проверьте возможность обучения до подачи документов.
• После получения лицензии у организации появляются обязанности по внесению сведений о выданных документах в ФИС ФРДО по правилам постановления Правительства № 825. Сроки зависят от вида программы, поэтому сверяйте их перед началом выдачи документов.

ООО, АНО, НКО:

• Для них не действует ограничение части 3 статьи 32, поэтому доступны дополнительное образование, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование. К освоению ДПО допускаются лица со средним профессиональным и (или) высшим образованием, а также лица, получающие такое образование (часть 3 статьи 76 закона № 273-ФЗ).
• Сведения о руководителе, уставе и адресе по месту нахождения подтверждаются по реестрам, часть данных лицензирующий орган запрашивает сам (пункт 21 Положения).
• С 1 марта 2026 года реализация профессиональных образовательных программ медицинского и фармацевтического образования с применением электронного обучения и дистанционных технологий не допускается, кроме случаев, определённых федеральными государственными образовательными стандартами и типовыми дополнительными профессиональными программами (часть 2.1 статьи 82 закона № 273-ФЗ). Для таких программ в сведениях указываются реквизиты заключения о соответствии требованиям к кадровому и материально-техническому обеспечению (пункт 10 «а» Положения). Это отдельное направление, его лучше проверять заранее.

Подробнее: лицензия для ИП и лицензия ДПО.

Пошлина и срок

Пошлина. Сейчас государственную пошлину за предоставление лицензии платить не нужно, это следует из пункта 9 постановления Правительства от 12.03.2022 № 353. Освобождение относится к лицензируемым видам деятельности, перечисленным в части 1 статьи 12 закона № 99-ФЗ, кроме видов из пунктов 14, 15, 36 и 42 этой части. Образовательная деятельность указана в пункте 40 части 1 статьи 12 и в исключения не входит. Сам пункт 23 Положения говорит лишь, что пошлина уплачивается в размере и порядке, установленных законодательством о налогах и сборах.

Срок рассмотрения. По пункту 18 Положения лицензирующий орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня приёма заявления и документов, проверяет полноту и достоверность сведений, оценивает соответствие лицензионным требованиям и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе. Оценка соответствия проводится в форме документарной оценки (пункт 20), то есть по документам. Это срок для лицензирующего органа, а не обещание результата. Если у органа есть замечания, он направляет уведомление о несоответствии, срок на исправление указан в самом уведомлении. Подготовка документов до подачи занимает отдельное время: программа, сайт, платформа, договоры. Реальные сроки зависят от региона и готовности ваших материалов.

Срок действия лицензии. Лицензия на образовательную деятельность действует бессрочно: общее правило части 4 статьи 9 закона № 99-ФЗ, для образования иное не установлено. Срок действия самого Положения № 1490 изначально был до 1 сентября 2026 года, но постановлением Правительства от 27.01.2026 № 52 он продлён до 1 сентября 2032 года. Это же постановление с 1 сентября 2026 года изменило ряд норм Положения, в основном для медицинского и фармацевтического образования.

Что чаще всего возвращают на доработку

Закон единый, но у региональных лицензирующих органов бывают свои особенности, поэтому ориентируйтесь на бланк своего региона.

1. Нет ОКВЭД 85.41 в реестре.
2. Не тот регион. Заявка подана не в тот орган. Для онлайн-ИП регион определяется по месту жительства (пункт 3 «б» Положения).
3. Даты договоров раньше даты регистрации ИП или ООО (договор на интернет, сайт, платформу, оборудование).
4. Неверный налоговый орган. Вместо органа учёта указан регистрирующий.
5. Нет УКЭП или подпись не принята.
6. Слабое основание в графе ЭИОС. Нет реквизитов договора, договор с истёкшим сроком, «оплата по тарифу» вместо договора, объект и основание не совпадают (сервер одного поставщика, договор другого).
7. Нет доступа для проверяющего. Не указаны логин и пароль или открыты только первые уроки.
8. Расхождения между программой, сведениями и сайтом. Разные названия, часы, формы обучения, перечень оборудования.
9. Очное обучение: нет документов на помещение, договор аренды не подходит по адресу или назначению, расхождение по площади, нет санитарных документов.
10. Лишние упоминания в материалах. Слова вроде «профессия» для программ ДО, обещания дохода, ссылки на запрещённые в России сервисы. Лицензирующий орган читает программы и сайт целиком.

Мы не обещаем результат: решение принимает региональный лицензирующий орган, а у региональных органов бывают свои особенности. Заранее собранный и сверенный пакет снижает риск возврата, но не отменяет его. Что делать после получения лицензии, читайте в статье что делать после получения лицензии.

Не уверены, какая у вас лицензия и какой набор документов? Подберём формат и перечень под вашу школу. Если вы планируете только онлайн-курсы, начните со страницы лицензия для онлайн-школы.

Частые вопросы

Нужны ли помещения онлайн-школе?

Для программ исключительно с электронным обучением помещения и санитарное заключение не требуются, нужна электронная информационно-образовательная среда (пункты 5, 6 и 11(1) Положения).

Сколько времени рассматривают заявление?

Лицензирующий орган принимает решение в срок не более 5 рабочих дней со дня приёма заявления и документов (пункт 18 Положения), подготовка документов занимает отдельное время.

Платная ли госпошлина за лицензию?

Сейчас пошлину платить не нужно.

Нужна ли вам лицензия?

Ответьте на 4 вопроса, и мы бесплатно разберём вашу ситуацию.

← Все статьи